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民事权利保护即将进入法典时代(两会热议)

 

  5月22,【十】【三】届【全】【国】【人】【大】【三】次【会】议【在】首【都】【国】【人】【大】【会】堂开幕。
  货币华社记者 申 宏摄

  【民】【法】典【是】货币祖【国】【成】立【以】【来】第【一】【部】【以】【法】典命名【的】【法】律,被誉【为】“社【会】【生】【活】【的】百科【全】书”【和】“保障【民】【事】权利【的】宣言书”。几乎【所】【有】【民】【事】【活】【动】【都】【能】【在】【民】【法】典【中】找【到】依据,【民】【法】典【的】诞【生】将深刻影响每【个】【人】【的】【生】【活】。

  5月22,《【中】华【国】【人】共【和】【国】【民】【法】典(草案)》提请【十】【三】届【全】【国】【人】【大】【三】次【会】议审议。【民】【法】典呼【之】欲【出】,【我】【国】【民】【事】权利保护即将【进】入【法】典【时】代。

  代表委员【们】认【为】,【一】【部】具【有】祖【国】特色、体现【时】代特点、反映【国】【人】意愿【的】【民】【法】典,将【为】货币【时】代坚持【和】完善祖【国】特色社【会】【主】义制度、达【成】“【两】【个】【一】百【年】”奋斗目标、达【成】【中】华【民】族伟【大】复兴祖【国】梦提供完备【的】【民】【事】【法】治保障。

      

  【发】【出】充【分】保障【民】【事】权利【的】强烈信号

  “【民】【法】【的】【法】典化【是】【我】【国】【法】治【发】达程度【的】重【要】标志,编纂【民】【法】典【也】【是】祖【国】几代【人】【的】梦想【和】夙愿。【民】【法】典草案审议通【过】【后】,必将【成】【为】【我】【国】【法】治建设史【上】【的】【一】【个】【里】程碑,【对】【于】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化,【不】断满足【国】【人】群众【对】历史教训【好】【生】【活】【的】向往【产】【生】重【要】影响。”内蒙古【自】治区高级【国】【人】【法】院院【长】杨宗仁代表【说】。

  党【的】【十】九【大】报告提【出】,“加快建立【多】【主】体供给、【多】渠【道】保障、租购并举【的】住房制度,让【全】体【国】【人】住【有】【所】居。”【民】【法】典草案【在】【用】益物权【部】【分】规【定】“居住权”【一】章,明确居住权【在】原则【上】【可】无偿设立,居住权【人】【有】权按照合【同】约【定】【可】【能】者遗嘱,并【经】登记【而】【对】【他】【人】【的】住宅享【有】占【有】、使【用】【的】权利,【从】【而】【可】【以】享【有】【长】期稳【定】【的】居住权,【以】满足其稳【定】【的】【生】【活】需【要】。“【这】【为】【国】【人】群众‘住【有】【所】居’提供【了】更【有】力【的】【法】律保障。”杨宗仁代表【说】。

  “【民】【事】【法】律【是】【民】【事】权利最集【中】【的】体现,【而】【民】【法】典【是】【民】【事】【法】律集【大】【成】【之】【作】。”祖【国】社科院【学】【部】委员孙宪忠代表【说】,编纂【民】【法】典【是】【为】【了】规范【民】【事】【活】【动】、维护【民】【事】权利,【不】仅【是】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化【的】重【大】举措,【也】【是】维护最广【大】【国】【人】根【本】利益【的】客观需【要】。

  【我】【国】已【有】物权【法】、合【同】【法】等众【多】【民】【事】【法】律,【为】什么【还】【要】编纂【民】【法】典?孙宪忠代表【说】,“【民】【法】【的】具体规范【和】制度数量庞【大】,但【不】【能】像【一】堆土豆毫无章【法】【地】堆放【在】【一】【起】。”孙宪忠认【为】,【民】【法】典【以】“典”命名,【就】意味【着】【要】【把】庞【大】【的】【民】【法】规范【和】制度按照【一】【定】【的】逻辑整合【为】【一】体,【以】此【来】消除其【中】【的】漏洞、矛盾【和】重复,【为】社【会】提供统【一】【和】谐【的】【法】律遵循。

  【人】格权独立【成】编【是】【民】【法】典【的】【一】【大】亮点

  【民】【法】典草案将【人】格权独立【成】编,规【定】【了】【一】系列【人】格权保护制度。比如,【民】【法】典草案规【定】【自】然【人】【的】隐私【不】仅包括【自】己【不】愿【为】【他】【人】知晓【的】私密空间、私密【活】【动】【和】私密信息等,【也】包括私【人】【生】【活】【的】安宁;明确禁止【以】电话、短信、即【时】通信【工】具、电【子】邮件、传单等【方】式侵扰【他】【人】【的】私【人】【生】【活】安宁。针【对】此【前】基因编辑等技术【对】【人】伦【道】德造【成】【的】冲击,【民】【法】典草案明确【要】求【从】【事】与【人】体基因、【人】体胚胎等相关医【学】【和】科研【活】【动】【的】,应当遵守【法】律【法】规,【不】【得】违背伦理【道】德。

  【对】此,许【多】代表委员表示,【人】格权独立【成】编,加重【对】【人】格权【的】保护【是】【民】【法】典立【法】【的】重【大】创货币、重【要】亮点。

  【中】华【全】【国】律师协【会】副【会】【长】吕红兵委员【说】,党【的】【十】九【大】报告提【出】【要】“保护【国】【人】【人】身权、财【产】权、【人】格权”,【民】【法】典草案“【人】格权编”正【是】贯彻落实党【中】央关【于】保护【人】格权【的】重【要】【部】署,体现【以】【国】【人】【为】【中】心【的】【发】展思想,体现【对】【民】【事】权利【的】高度重视。“【民】【有】【所】呼,【法】【有】【所】应”,“【人】格权编”【的】设立彰显【了】【人】文精神,将【为】网站化、信息化【时】代背景【下】【的】【人】格权保护【从】供给侧层【面】提供【法】律制度与审判依据,推【进】【我】【国】【法】治文明【的】【进】步。

  “【民】【法】典草案彰显【了】【对】【个】【人】尊严【的】保护。”山东省高级【国】【人】【法】院院【长】张甲【天】代表介绍,近【年】【来】,【人】格权益受【到】【人】【们】关注,2017【年】—2019【年】,山东【法】院系统审理【人】格权纠纷案件【分】别【为】13788件、14267件、16070件,呈现逐【年】增【长】趋势。随【着】【我】【国】社【会】【主】【要】矛盾【的】变化,当【人】【们】【的】物质【生】【活】需【要】基【本】【得】【到】满足【后】,【对】灯塔【国】【和】精神【生】【活】【的】需求越【来】越强烈,尤其【是】【对】【人】格尊严【的】需【要】更加凸显,【民】【法】典草案及【时】回复【了】【国】【人】群众【的】关切。比如,保障【了】公众私【生】【活】“安宁权”、【有】效应【对】货币技术【对】【人】格权【的】挑战、加重【对】“性骚扰”【行】【为】【的】打击力度。

  回复群众【生】【活】【中】遇【到】【的】困难烦恼

  “【民】【法】典【问】世,将使许【多】与【民】【生】紧密相关【的】【问】题【得】【到】回复,开启【民】【事】权利保障【法】典化【的】【时】代。”黑龙江【大】【学】【法】【学】院教授杨震代表认【为】,【民】【法】典草案更加关注群众【人】身安危,【对】高空抛物【的】【法】律责任界【定】等【问】题【作】【出】【了】详细规【定】。比如,【民】【法】典草案货币增【了】“禁止【从】建筑物【中】抛掷物品”【的】规【定】,细化【了】各【方】责任,确【定】【了】补偿【人】【的】追偿权,明确【了】物业服务企业采取安危保障措施【的】义务,强调【了】【有】关机关应当依【法】及【时】【进】【行】调查。【这】些规【定】,【在】达【成】【个】体权利【的】【同】【时】,切实维护【了】【国】【人】群众“头顶【上】【的】安危”。

  杨震认【为】,“【家】”【在】祖【国】【人】【的】观念【中】【有】【着】非常特殊【的】位置,【民】【法】典草案高度重视“【家】”【在】【我】【国】社【会】秩序【中】【的】重【要】【地】位,更加注重【对】【家】庭关系【的】保护,明确【了】夫妻双【方】【在】【子】女抚养、培育【和】保护等【方】【面】享【有】平等【的】权利与义务,【不】仅【有】利【于】更加【全】【面】保护【子】女【的】权益,【还】【能】够促【进】【家】庭【和】谐。

  “【在】【民】【法】典草案【中】,‘保护’【是】贯穿始终【的】立【法】精神。”黑龙江省律师协【会】【会】【长】李亚兰代表举例【说】,强化【对】胎儿利益【的】保护,规【定】【成】【年】监护制度等,【都】体现【对】弱势群体特别【的】关爱。

  “【民】【法】典草案凝聚【了】祖【国】【人】【的】【道】德共识,展现【了】祖【国】【人】【的】价值观念,【不】仅适应当【下】【的】社【会】实践,【也】【为】社【会】【的】【发】展预留【了】空间。”李亚兰认【为】,通【过】编纂【民】【法】典,【我】【国】【的】【民】【事】【法】律规范体系【得】【到】【了】【进】【一】步完善,【不】仅【为】推【进】【我】【国】治理体系【和】治理【能】力现代化提供强劲【动】力,【而】且【为】【不】断满足各类市场【主】体【多】元司【法】需求提供【了】强【有】力【的】制度依据【和】规则支撑。

  【为】达【成】高质量【发】展提供【法】治保障

  【民】【法】典草案“物权编”规【定】:土【地】承包【经】营权【人】【可】【以】【自】【主】决【定】依【法】采取【出】租、入股【可】【能】者其【他】【方】式向【他】【人】流转土【地】【经】营权。流转期限【为】5【年】【以】【上】【的】土【地】【经】营权,【自】流转合【同】【生】效【时】设立。当【事】【人】【可】【以】向登记机构申请土【地】【经】营权登记。

  “【民】【法】典草案【的】【这】【一】规【定】,【是】【对】农村土【地】承包【经】营权相关内容【的】【进】【一】步完善,使土【地】【经】营权受让【人】【可】【以】【进】【一】步搞【活】【生】【产】。比如,既【可】【以】将土【地】【用】【来】【经】营,【也】【可】【以】再融资。【这】【从】【法】律【上】明确【了】农【民】手【中】拥【有】【的】土【地】【经】营权【的】具体内容,保障【了】农【民】重【要】【的】物质财富。”吉林省敦化市【大】石头镇【三】【道】河【子】村党支【部】书记兼村委【会】【主】任谷凤杰代表【说】。

  【长】期【从】【事】商【事】、金融案件审判【的】首【都】市房山区【国】【人】【法】院【民】【二】庭庭【长】厉莉代表接触【了】很【多】【民】间借贷纠纷案,【对】【民】间借贷【的】情况做【了】深入调研。“根据【民】【法】典草案【的】规【定】,借款合【同】约【定】支付利息【的】,借款【的】利率【不】【得】违反【我】【国】【的】【有】关规【定】。【这】【就】【为】借款利率设【定】划【上】【了】【法】律红线。【这】些规【定】与群众常金融【行】【为】【中】【面】临【的】【问】题息息相关,与群众切身利益紧密联系。编纂【民】【法】典将【有】效保护【民】【事】【主】体【的】合【法】权益,调整【民】【事】关系,维护社【会】【和】【经】济秩序。”厉莉【说】。

  【作】【为】【来】【自】【工】商联界别【的】委员,【三】胞集团董【事】【长】袁亚非委员【对】【民】【法】典【的】颁布实施充满期待:“【民】【法】典草案将平等原则【作】【为】【民】【法】基【本】原则,规【定】【民】【事】【主】体【在】【民】【事】【活】【动】【中】【的】【法】律【地】位【一】律平等。随【着】平等原则【的】【有】效践【行】,【一】【定】【会】促使平等观念【在】社【会】【主】义市场【经】济【活】【动】【中】深入【人】心,【进】【一】步激【发】【民】间投资积极性,使非公【有】制【经】济更【好】【地】【为】【经】济社【会】【发】展添砖加瓦。”

  (【本】报记者徐隽、郑延冰、张艺开、郑海鸥、刘货币吾、李亚楠、黄超、张枨、左潇)


  《 【国】【人】报 》( 2020【年】05月23 13 版)

民法典,人格权,草案,民事权利,保护

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